宣州區(qū)關(guān)于推行教師無校籍管理改革的

實施意見（試行）

    為激發(fā)教師隊伍活力，進一步合理配置教師資源，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提升教師隊伍整體素質(zhì)，促進教育公平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號）、《安徽省人民政府關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》（皖政〔2013〕67號）、《安徽省教育廳財政廳和人力資源社會保障廳關(guān)于推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學校校長教師交流輪崗的實施意見》（皖教師〔2016〕1號）和《宣城市人民政府關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的實施意見》（宣政秘〔2015〕107號）等文件精神，制定本實施意見。

一、總體目標

1.堅持教師編制、崗位“總量控制、統(tǒng)籌調(diào)配、競聘上崗、合同管理”的原則，把教師從“單位人”轉(zhuǎn)變成“系統(tǒng)人”，實現(xiàn)無校籍管理。

2.全面實行中小學教師全員聘用制度和崗位管理制度，堅持在核定的編制與崗位總量內(nèi)，依據(jù)“按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，按照一定周期和比例在區(qū)域內(nèi)調(diào)配校長、教師，推進校長教師資源均衡配置，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

二、工作原則

3.推行教師無校籍管理應遵循“促進均衡、統(tǒng)籌兼顧、公開規(guī)范、先行試點、穩(wěn)步推行”的原則。

三、實施內(nèi)容

4.成立機構(gòu)。成立區(qū)教師管理服務(wù)中心，為區(qū)教體局管理的事業(yè)單位，具體負責教師無校籍管理改革工作，該中心所需編制在全區(qū)中小學教職工編制總量內(nèi)部調(diào)劑。

5.劃分學區(qū)。根據(jù)中心學校所處城市區(qū)位情況，將全區(qū)劃分為一類學區(qū)（城區(qū)）和二類學區(qū)（農(nóng)村）。編制和崗位實行學校、學區(qū)、服務(wù)中心統(tǒng)籌結(jié)合的管理方式。二類學區(qū)教師選調(diào)進一類學區(qū)，堅持“逢進必考”原則。在二類學區(qū)任職滿10年（包括主持工作）表現(xiàn)優(yōu)秀的校長，根據(jù)工作需要報請區(qū)編委研究可調(diào)動進一類學區(qū)。

6.核定職數(shù)。在不突破全區(qū)中小學教職工編制總量的前提下，按照規(guī)定的班師比和生師比相結(jié)合的方式，綜合考慮各校教師職稱結(jié)構(gòu)比例和實際辦學需要等因素，核定學校教職工職數(shù)和教師專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)。

7.崗位競聘。根據(jù)核定的學校教職工職數(shù)和教師專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)，以校為單位實行校內(nèi)崗位競聘。學校成立競聘工作領(lǐng)導組，校長任組長。領(lǐng)導組結(jié)合學校實際制定本校崗位競聘方案，并報區(qū)教師管理服務(wù)中心審核后實施。

8.轉(zhuǎn)崗交流。校內(nèi)競聘未能上崗的教師在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處內(nèi)進行二次競聘，再在本學區(qū)內(nèi)競聘，如仍未能競聘上崗，則由區(qū)教師管理服務(wù)中心在學區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)推薦上崗，試用期為3個月。

9.待崗學習。經(jīng)區(qū)教師管理服務(wù)中心統(tǒng)籌調(diào)劑仍不能上崗的教師，由宣城市教師進修學校組織培訓學習。培訓不合格，或試用期考核不合格，或不服從區(qū)教師管理服務(wù)中心崗位安排的教師，予以待崗。

10.崗位聘任。所有上崗的教職工均按原職稱等級由區(qū)教師管理服務(wù)中心委托學校與其簽訂聘用合同，并報區(qū)教師管理服務(wù)中心審核備案，統(tǒng)一管理。

11.崗位考核。對教職工的考核工作由所在學校組織實施，考核結(jié)果作為崗位聘用、晉級、調(diào)資、評優(yōu)、評先等依據(jù)。

12.崗位管理。實施教師無校籍管理后，教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位內(nèi)部等級晉升、教師職務(wù)變動、工資調(diào)整等工作由工資關(guān)系所在學校負責辦理。

13.績效發(fā)放。學校要建立教職工多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的激勵機制，并負責本校教職工和交流轉(zhuǎn)入教師的日常管理與考核，以及獎勵性績效工資發(fā)放工作。

四、配套措施

14.激勵措施。按國家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，對在農(nóng)村和偏遠學校工作的教師發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼（皖人社發(fā)〔2015〕34號），對到農(nóng)村偏遠學校支教的教師發(fā)放交通和生活補助（教人〔2013〕55號），并在職務(wù)評審、崗位晉升、評選提任、表彰獎勵等方面給予傾斜。

15.待崗管理。待崗時間在半年（或一學期）之內(nèi)的，扣除待崗期間獎勵性績效工資的50%；時間在半年（或一學期）以上、一年（或一學年）之內(nèi)的，扣除待崗期間所有的獎勵性績效工資；超過一年（或一學年）的，扣除待崗期間所有的獎勵性績效工資，當年度考核不定等次，不予調(diào)整薪級工資，取消當年評優(yōu)評先和崗位晉升資格，不得參評高一等級職稱；待崗超過兩年（或兩學年）的，按有關(guān)規(guī)定進行處理。待崗期間要參與所在單位的考勤，不參加考勤按曠工處理。

16.加強交流輪崗。校長每屆任期一般為5年，中小學校長在同一所學校任職滿兩屆的必須交流輪崗。凡在同一所學校任教滿3年且達到最低服務(wù)期限的教師，以及因?qū)W校布局調(diào)整任教未滿3年的新任教師，可以納入交流輪崗范圍；凡在同一所學校任教滿6年且距離法定退休年齡5年以上的教師必須納入交流輪崗范圍。

17.交流輪崗方式。通過定期交流、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、集團化辦學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教、上掛、支教等多種途徑和方式，積極開展教師交流輪崗工作。

五、保障措施

18.加強領(lǐng)導。成立區(qū)教師無校籍管理改革工作領(lǐng)導組，負責統(tǒng)籌指導工作推進、研究解決改革工作重大事項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要成立相應領(lǐng)導組負責推進教師無校籍管理改革工作。

19.加大投入。區(qū)政府撥付專項資金，用于教師無校籍管理改革資金保障，促進教師順向流動和教育均衡發(fā)展。

20.嚴肅紀律。各有關(guān)部門要認真研究相關(guān)政策，規(guī)范操作程序，加強過程管理，注重公開透明。要嚴格遵守紀律，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為要及時制止和糾正，情節(jié)嚴重的予以嚴肅處理。

21.維護穩(wěn)定。成立區(qū)教師無校籍管理改革維穩(wěn)工作領(lǐng)導組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)維穩(wěn)工作指揮調(diào)度。各相關(guān)部門要立足本職，做好維穩(wěn)工作。

六、附則

22.本實施意見由區(qū)教體局負責解釋。

       23.本實施意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。