為規(guī)范非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱校外培訓(xùn)機構(gòu)）的辦學(xué)行為，保障中小學(xué)生的健康成長，根據(jù)《安徽省切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動實施方案》（皖教基　〔2018〕10號）和《宣城市切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理工作計劃》精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定以下工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，以突出解決校外培訓(xùn)機構(gòu)存在的以應(yīng)試為導(dǎo)向的各類違規(guī)培訓(xùn)等問題為重點，按照“區(qū)級統(tǒng)籌、屬地管理、分類梳理、依法整治、堵疏結(jié)合、健康有序”的原則，扎實做好校外培訓(xùn)機構(gòu)的集中排查和整治工作，堅決治理違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為，依法維護學(xué)生權(quán)益，加快解決人民群眾反映強烈的中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)問題，確保中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　摸清全區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)狀況，做到培訓(xùn)機構(gòu)底數(shù)、資質(zhì)狀況和辦學(xué)行為“三清”，實行分類登記。根據(jù)教育部、省教育廳和市教體局規(guī)定的整改范圍和重點實行限期整改，確保在今年年底前全面完成不規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)的集中整治。通過集中整治，進一步健全校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管機制，嚴(yán)格校外培訓(xùn)機構(gòu)的資格準(zhǔn)入和辦學(xué)管理，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為，促進校外培訓(xùn)機構(gòu)有序健康發(fā)展，切實減輕學(xué)生校外負(fù)擔(dān)；進一步強化學(xué)校和教師管理，切實規(guī)范中小學(xué)教學(xué)行為。

　　三、治理重點和排查內(nèi)容

　　重點治理面向中小學(xué)生非學(xué)歷文化培訓(xùn)機構(gòu)所開展的以應(yīng)試為目的違規(guī)培訓(xùn)行為。具體排查范圍：

　?。ㄒ唬┟嫦蛑行W(xué)生開展非學(xué)歷文化培訓(xùn)機構(gòu)。

　?。ǘ┮婪ㄈ〉媒逃嘤?xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)。

　?。ㄈ┓欠ㄩ_展教育培訓(xùn)的機構(gòu)。

　　1、未取得辦學(xué)許可證，且未取得營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書的機構(gòu)。

　　2、取得營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書，但未依法取得辦學(xué)許可證的機構(gòu)。

　?。ㄋ模┐嬖诎踩[患的辦學(xué)機構(gòu)。

　?。ㄎ澹┡嘤?xùn)機構(gòu)存在的違背教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的辦學(xué)行為。

　?。┲行W(xué)校和教師行為規(guī)范相關(guān)情況。

　　四、整改要求

　?。ㄒ唬Υ嬖谥卮蟀踩[患的校外培訓(xùn)機構(gòu)要立即停辦整改。

　?。ǘξ慈〉棉k學(xué)許可證、也未取得營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機構(gòu)，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照；對不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。

　?。ㄈ﹄m領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦證；對不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。

　?。ㄋ模﹫詻Q糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向區(qū)教體局進行審核備案并向社會公布。

　?。ㄎ澹﹪?yán)禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。

　?。﹫猿忠婪◤膰?yán)治教，堅決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點教學(xué)”等行為，嚴(yán)厲追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任；堅決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。

　　五、實施步驟和方式

　　第一階段：排查摸底（2018年6月底前完成）

   1、建立工作機制。成立《宣州區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組》，制定專項治理工作方案，明確時間表、路線圖、任務(wù)書和責(zé)任人，完善相應(yīng)的工作舉措。工作方案在5月20日前上報市教體局并向社會公布。

　　2、組織摸排。立即對全區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)進行“地毯式”全面摸排。一是區(qū)教體局負(fù)責(zé)對已取得辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機構(gòu)進行排查摸底（含2016年前市教體局審批的培訓(xùn)機構(gòu)）；二是區(qū)教體局組織轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校對中小學(xué)生參與校外培訓(xùn)情況進行摸底調(diào)查，逐校逐項填寫附件5。對中小學(xué)校增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的不良行為進行排查摸底；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處通過深入社區(qū)、街道實地檢查等途徑摸排校外培訓(xùn)機構(gòu)，重點調(diào)查“無證無照”培訓(xùn)機構(gòu)。四是區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管監(jiān)局、區(qū)編辦對在本單位登記的培訓(xùn)機構(gòu)進行摸排。幾種方式的摸排結(jié)果可以重復(fù)，由區(qū)教體局匯總。

　　3、匯總上報。省里已建立統(tǒng)一登記平臺，按照屬地管理原則，區(qū)民政、人社、市場監(jiān)管、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處摸底登記填報附件2、3、4，于2018年6月10日前報區(qū)教體局匯總。學(xué)校填寫附件5報區(qū)教體局。

　　為方便群眾舉報監(jiān)督，區(qū)教體局設(shè)立舉報電話：0563- 3022096，信箱：xcxhm0625@126.com

　　第二階段：全面整改（2018年7月至12月）

　　1、分類實施整改。在前期排查摸底的基礎(chǔ)上，對違規(guī)問題分類建立臺賬和整改方案，實行銷賬制度，相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法與分頭行動相結(jié)合，督促逐一整改。對限期未能整改的校外培訓(xùn)機構(gòu)，各相關(guān)職能部門按照機構(gòu)開展業(yè)務(wù)范圍，依法依規(guī)處理。其中區(qū)教體局除負(fù)責(zé)治理整頓經(jīng)各級教育行政部門審批設(shè)立的校外培訓(xùn)機構(gòu)的不規(guī)范辦學(xué)行為外，還負(fù)責(zé)查處中小學(xué)校和教師增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的不規(guī)范行為。全區(qū)各中小學(xué)校要進一步自查自糾，規(guī)范辦學(xué)行為，強化教師管理。

　　2、建立公告制度。區(qū)教體局負(fù)責(zé)牽頭建立《白名單》，向社會公布無不良行為校外培訓(xùn)機構(gòu)名單；建立《黑名單》，向社會公布有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機構(gòu)名單。

　　3、建立月報告制度。摸排整改期間，區(qū)政府將組織專項治理實施情況督查，同時，自2018年5月份起，根據(jù)市教體局摸排進展月報告制度，由區(qū)教體局每月1日前向市教體局匯總上報前一個月整改進展情況。

　　第三階段：督促檢查（2019年1月至4月）

　　2019年2月底前完成整改情況自查，進行工作總結(jié)，布置下階段工作，總結(jié)報告3月5日前報送市教體局。同時做好市專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核檢查迎檢工作。

　　六、組織措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視，深刻理解本次專項行動關(guān)系人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。宣州區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要健全協(xié)同機制，落實部門責(zé)任，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)等相關(guān)部門，確保專項治理工作有人管、有人抓。區(qū)教體局要積極協(xié)調(diào)同級教育紀(jì)檢監(jiān)察部門參與專項整治。

  （二）準(zhǔn)確把握政策。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會四部門關(guān)于開展專項治理工作的通知精神，準(zhǔn)確把握政策界限，結(jié)合本地實際，認(rèn)真完善審核標(biāo)準(zhǔn)，突出治理重點，不搞“一刀切”。對培養(yǎng)學(xué)生興趣、發(fā)展學(xué)生特長、發(fā)展素質(zhì)教育、培訓(xùn)行為規(guī)范、手續(xù)完備的校外培訓(xùn)機構(gòu)，要鼓勵支持其發(fā)展，不能因為開展專項治理影響正常的校外培訓(xùn)機構(gòu)審批、登記、培訓(xùn)等工作。同時要充分宣傳專項治理的重要意義，認(rèn)真做好政策解釋工作，確保專項治理工作積極穩(wěn)妥進行。

　　（三）精心組織實施。各地各部門要依據(jù)計劃實施步驟、時限、要求，明確工作分工，落實責(zé)任人。排查摸底要扎實細(xì)致，不漏死角。對需要整改的問題清單要逐條逐項，明確整改意見和時限。對不能按期整改校外培訓(xùn)機構(gòu)，要依法依規(guī)處理，確保行動計劃保質(zhì)保量完成。

　　（四）積極宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮輿論宣傳工具的作用，通過網(wǎng)絡(luò)、電視等多種媒體宣傳，引導(dǎo)社會廣泛參與監(jiān)督，各學(xué)校要采取各種形式，向教職工宣傳政策，明確要求和責(zé)任，不斷提高師德師風(fēng)建設(shè)水平。同時也要借助家長委員會、家長學(xué)校等各種平臺，充分宣傳專項治理的重要意義，認(rèn)真做好政策宣傳解釋工作，確保專項治理工作積極穩(wěn)妥進行。